繼蘇州工業園區“營商環境30條”發布、蘇州自貿片區設立后，一大波利企便民的創新舉措持續推出，開放發展的園區吸引著愈來愈多的企業入駐、大批人才來到園區置業安家……隨著各類主體數量的快速增長、蘇州自貿片區“證照分離”改革的進一步推進，完善事前事中事后的全流程監管成了擺在園區政府部門面前一道更高要求的考題。

面對規模眾多、層出不窮的市場主體，和來源分散、格式多樣的信用信息數據，積極穩妥、充分有效、安全可靠地獲取和運用信用信息是一項新的挑戰。為此，園區于日前正式發布《蘇州工業園區公共信用信息管理辦法》(以下簡稱辦法）。

根據辦法規定，為確保合法、安全、客觀、及時、準確地記錄、歸集、共享和使用公共信用信息，園區將采取的措施總結起來為以下“五個一”：一是“一個機制”，即以園區管委會為領導，經發委為主管，信用辦和各行政機關、司法機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織互為配合、各司其職；二是“一個目錄”，公共信用信息歸集實行目錄管理，動態調整；三是“一個平臺”，通過信用信息共享平臺，實現信用信息數據對接共享和應用；四是“一個網站”，通過信用園區網統一向社會披露公共信用信息；五是“一碼識別”，基于統一且唯一的公共信用代碼一碼制度，將分散在各部門、各領域的公共信用記錄準確歸集到信用主體的名下，做到應歸盡歸。此外，辦法還對信用主體權益保護工作進行了規范。
　　哪些信息能納入公共信用信息管理范疇？

近年來，國內外難以獲取信用信息的現象與不當采集和濫用個人、法人信息侵犯其合法權益的現象并存。對此，辦法規定將來源于行政機關、司法機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織（以下簡稱信息提供單位）提供的園區公共信用信息實行目錄清單式管理，明確應當納入目錄管理的四大類信用信息的范圍，包括信用主體的基礎信息、正面信息、負面信息和其他信息，并對禁止歸集的信息范圍等予以說明。

辦法規定，園區經發委負責會同信息提供單位編制公共信用信息數據清單，報管委會予以發布。據了解，在前期歷經半年的廣泛調研和征求意見基礎上，目前園區已經形成了一份包括30余個信息提供單位、近120個信息類別、逾4200個信息事項的數據清單，這份清單還將根據政府部門權力清單、責任清單等內容進行動態調整。

辦法明確了歸集的信用信息不得泄露國家秘密，不得侵犯商業秘密和個人隱私，不歸集法律法規禁止采集的自然人信息；還對禁止歸集的自然人信息進行了列舉，包含宗教信仰、基因、血型、疾病和病史等信息。
　　公共信用信息怎么查？如何用？

在公共信用信息的應用方面，辦法規定公共信用信息通過社會公開、授權查詢、政務共享等方式披露，并分別對以上三種披露方式的具體要求予以明確，園區經發委將會同信息提供單位，在數據清單中明確各類公共信用信息的應用范圍。

其實早在2017年6月，園區信用辦就已通過園區一站式服務中心設立的線下窗口推出了社會法人公共信用信息報告查詢服務，目前已累計查詢了近15000家企業。

2019年10月，園區信用服務窗口積極響應省市要求，新增了自然人公共信用信息報告查詢服務，就在昨天，園區信用服務窗口成功出具了蘇州市首例《自然人公共信用信息查詢報告》。據悉，申請人即將在某銀行入職，因銀行錄用要求前來開具自然人公共信用信息查詢報告。如今，越來越多的企業在錄用晉升等企業內部管理中，已經不僅僅局限于對個人工作能力的評定，而是會結合個人信用情況作綜合考量，這也標志著園區社會信用體系建設水平得到進一步提高。

辦法還規定行政機關、司法機關和法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織，應當在履行有關法定職責時查詢公共信用信息，并依法將其作為實施行政管理的必要條件或者參考依據；明確對信用狀況良好的信用主體采取激勵，對信用狀況不良的信用主體將依據《蘇州工業園區失信懲戒辦法》，采取與其失信程度相適應的懲戒措施。

辦法當中還提到了鼓勵信用主體在開展金融活動、市場交易、企業治理、行業管理、社會公益等活動中應用公共信用信息，防范交易風險；鼓勵信用服務機構應用公共信用信息，開發和創新信用產品，擴大信用產品的使用范圍。
　　如何保護信息主體的合法權益？

“對信息主體權益的保護，在我們整個社會信用體系建設當中都是非常重要的問題。因為信用信息的記錄歸集、處理、公開和使用，直接關系到每個人、每個企業和組織的切身利益，信息主體權益的保護是非常重要的。我們在本辦法的制定過程中是有這種考慮的，把‘權益保護’單設一章也表明了我們對其的重視程度。”園區經發委有關負責人說。

辦法在保護信息主體權益方面做了很多具體規定，明確了信用信息共享平臺歸集的負面信息披露期限為5年。負面信息有效期自失信行為認定之日起計算，有效期屆滿的，不得再作為懲戒依據，也不再公開發布。

如果信用主體認為信用信息共享平臺記載的公共信用信息存在錯誤、遺漏或者侵犯其商業秘密、個人隱私等合法權益的，可以提出異議申請。
　　信用監管將走向精準化、協同化、長效化

“人無信不立，業無信不成，國無信則衰。”辦法施行后，在各方面共同努力下，將進一步促進園區形成“守信光榮、失信可恥”的社會氛圍，推動園區社會信用體系建設實現新的更大發展。

社會信用體系建設既是經濟社會發展的必然要求，也是深化改革的重要組成部分，更是加快推動園區高質量發展的必經之路。不斷完善信用制度建設，逐步推動傳統監管向精準化、協同化、長效化監管轉變，為加快建設世界一流高科技產業園區，打造國際一流營商環境，園區使命必達。